搞好国有企业是“天大的事”

在广西，上上下下说的最多的一句话是：搞好国有企业是“天大的事”。这句话的“发明人”是自治区党委书记曹伯纯。我们在广西采访的第一个人就是曹书记，他对我们讲的第一句话也是这句话。

在广西壮族自治区党委办公楼的一间会议室内，曹伯纯语气凝重地对前来采访的记者说：“中国改革的成败，很大程度上取决于国有企业改革，所以，江泽民总书记讲搞好国有企业是关系到社会主义制度命运的重大的政治问题，我们理解这是个天大的事，因为关系到社会主义制度的命运，这还不是天大的事吗？”

既然是天大的事，解决它，就要下天大的决心。

广西的第一个决心是党政主要领导一齐抓国有企业改革。曹伯纯说，“我自己有个体会，我来抓这件事，党委书记主持党委召开会议，大家下决心抓这件事，心齐气顺一齐抓，力量大一点，国有企业改革这个问题只靠部门去抓，很难抓得起来，所以必须全党来抓，必须全社会关注，方方面面给予支持，形成一种国企改革和发展的氛围，这样的改革才能够深入下去。我可以这么说，我们这一年的工作成效相当于以前5－6年的工作。”

光有改革气势还不够，工作还要落在实处。党政“一把手”要齐抓国企改革整顿。据介绍，广西有“三抓”。

一抓企业领导班子。去年5月全区企业改革整顿文件一出台，自治区党委和政府立即举办了各市、地党政一把手和国有大中型企业主要负责人参加的企业改革整顿培训班，并在全区召开企业改革整顿电视电话动员大会，通过各种媒介广泛宣传，营造改革的氛围。改革整顿的强大氛围，促使企业管理人员和职工的思想观念发生了很大转变。不思进取、无所作为的企业领导人很快都被调整了，想干事的企业领导人随时随地感受到政府的督促、支持和激励，可以放心大胆地开展工作，没有后顾之忧。南宁市去年对50户重点企业的领导班子的一半以上进行了调整，今年上半年又充实调整了21个，通过调查，职工对企业领导班子的满意率达90．2％。北海市蓄电池厂因经营管理不善，企业连年亏损、濒临破产，市里果断调整班子，很快遏制了亏损势头，产销率上升到100％。

二抓企业改革整顿方案的制定。去年3月，在经过认真调查研究之后，曹伯纯亲自起草了广西国有企业改革整顿的总体方案。5月12日，《企业改革整顿的总体方案》和关于抓大放小、劳动人事分配制度改革、领导班子整顿建设、经营者目标责任制、产品和产品质量整顿、新产品开发、派驻财务总监、经营者试行年薪制、社会保险制度、下岗职工基本生活保障和再就业12个配套文件经过上下反复沟通之后，一齐出台，形成强大的“冲击波”。

三抓检查督促。改革整顿方案下发之后，自治区成立了8个由现任副厅以上熟悉企业情况的领导同志任组长的地市指导组，从组长到成员都脱离原岗位到各地市督促、指导工作。各地市也抽调了750多名机关干部深入企业。为促进企业依法进行国有资产运营和规范财务活动，避免财务信息失真，防止国有资产流失，广西试行了向国有大中型重点企业派驻财务总监的制度，目前，全区已向75户企业派驻了财务总监。

除此之外，曹伯纯说：“企业内部的改革整顿怎么搞，完全由企业自己来定，我们不干预。”

广西下的第二个决心是推行劳动、人事、工资制度三项改革。自治区领导通过深入调查发现，到1997年底，广西国有企业内部机制转换问题实际上并没有解决。在八十年代后期以来，为了搞好、搞活国有企业，中央陆续出台了一系列针对国有企业实际的改革措施，但是这些改革措施在广西并没有得到很好的落实。在已经逐步进入市场经济的今天，许多国有企业并没有实现从社会主义计划经济体制到市场经济体制的转变，旧体制的弊端在企业大量存在，人浮于事，经营管理混乱，吃大锅饭，管理粗放，效益低下等问题非常突出。据自治区调查，广西80％的企业没有解决机制转轨的问题，其余20％的企业也没有很好地解决这一问题。

对此，广西下决心重新进行三项制度改革，补上机制转轨这一课。

曹伯纯一针见血地分析道，广西过去为什么没有解决这个问题，就是因为难办，触及到每一个人的切身利益，弄得不好，就会影响稳定，就会造成干群之间的对立，就会影响生产，所以大家对这个问题不敢轻易触及。但是这个问题在国有企业改革中是绕不过去的，躲也躲不了，不解决这个问题，国有企业改革不可能深入下去。1998年正好是虎年，当时我们说，明知山有虎，偏向虎山行。

以往不少地方的改革，改来改去，都是在工人身上，很少触动干部的切身利益。广西的改革是以精简机构、下放干部为切入点，曹伯纯说：“广大职工看到机关干部都下来了，处长、科长下来当工人了，我们再搞劳动制度改革，再分流人员就好办一些。”据自治区有关人士介绍，此次改革的力度是前所未有的，但没有发生一起企业领导人被殴打的事情。

目前在广西，深入推进国有企业改革的氛围已经形成，各个党政部门都以企业改革整顿工作为中心，运用自己的政策手段，自觉为改革整顿创造条件，形成政策合力。如劳动部门规定，企业可根据生产经营情况，按国家规定进行经济性裁员，人员进入再就业服务中心托管，享受有关待遇；人事部门规定打破企业干部、工人身份界限；财税部门规定企业研究开发各项费用年增幅在10％以上的，可按实际发生额的50％抵扣相应所得税额，并建立担保资金，支持企业新产品开发；工商管理、工青妇等部门也都想方设法为下岗职工再就业提供方便条件。